Главная - Статьи - Срок давности привлечения коап

Срок давности привлечения коап


Оглавление:

Глава 20. Административные правонарушения,посягающие на общественный порядоки общественную безопасность

  • Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Статья КоАП РФСрок давности2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)1 годЕсть различные подходы 1 год3 месяца(см. позицию ВС РФ)1 год1 год1 год3 месяца3 месяца(см. позицию ВС РФ)3 месяца(см. )для граждан, юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год3 месяца1 год1 год1 год1 год1 год1 год1 год3 месяца2 месяца(по для граждан, юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год)(см.

позицию ВС РФ)2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)3 месяца3 месяца2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца3 месяцадля руководителей частных охранных организаций — 2 месяцадля частных детективов, охранников — 3 месяца3 месяца(см. позицию ВС РФ)1 год3 месяца3 месяца3 месяцаграждане — 3 месяцадолжностные лица — 1 год3 месяца3 месяца2 года3 месяцадля граждан, юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год3 месяца ——————————— КС РФ в от 24.10.2013 N 1721-О указал, что КоАП РФ охватывает мероприятия, которые не относятся к по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ. На этом основании суды применяют общий трехмесячный срок давности (постановление Предгорного районного суда Ставропольского края от 16.02.2018 N 5-225/2016, Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 02.06.2016 по делу N 12-61/2016).

Также есть примеры применения трехмесячного срока без отдельной мотивировки (Постановление Сокольского районного суда Вологодской области от 09.11.2018 по делу N 5-424/2018, Постановление Октябрьского районного суда города Барнаула от 27.11.2015 по делу N 5-353/2015).Вместе с тем в практике есть пример применения специального годичного срока, предусмотренного для нарушений законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (решение Московского городского суда от 26.08.2016 по делу N 7-10437/2016).

Кроме того, рассматривая конституционность повышения штрафов за ряд административных правонарушений, КС РФ в от 14.02.2013 N 4-П отметил, что нарушения, предусмотренные , , и КоАП РФ так или иначе сопряжены с нарушениями правил организации либо проведения публичных мероприятий.

Срок давности до одного года с 9 июля 2022 года. Срок давности до двух лет с 9 июля 2022 года. Открыть полный текст документа

Глава 19.

Административные правонарушенияпротив порядка управления

  • Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления

Статья КоАП РФСрок давности3 месяца2 месяца2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)граждане — 3 месяцадолжностные лица — 3 месяца (для — 1 год)юридические лица — 3 месяца(см. позицию ВС РФ)1 годграждане — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)должностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)должностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)должностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца2 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)1 годдолжностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)3 месяца1 год1 год1 год1 год2 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица, граждане, ИП — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца2 месяцадля юридических лиц — 2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)для должностных лиц — 1 год3 месяцаграждане — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяцаграждане, ИП — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяца3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 2 месяца (если дело рассматривал судья — 3 месяца)должностные лица — 1 годюридические лица, граждане — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица, граждане — 3 месяца1 год1 год2 месяца2 месяцаИП, юридические лица — 2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)для должностных лиц — 1 годдолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяцаграждане — 3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца(см.

позицию ВС РФ)должностные лица — 1 годюридические лица, граждане — 3 месяца3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяца3 месяца2 месяца1 годдля граждан, юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год3 месяца(см.

позицию ВС РФ)должностные лица — 1 годюридические лица, граждане — 3 месяца3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяцадолжностные лица — 1 годюридические лица — 3 месяца3 месяца3 месяца2 месяца1 годдля граждан, юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год3 месяца(см. позицию ВС РФ)1 год3 месяца3 месяца(см.

позицию 1-го КСОЮ)1 год1 год1 год1 год2 месяца3 месяца1 год3 месяца1 год2 месяца2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца2 месяца2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)3 месяца1 год2 месяца1 год — 2 месяца , 1 год1 год 1 год2 месяца3 месяца1 год3 месяца3 месяца3 месяца2 месяца2 месяца2 месяца2 месяца(см. позицию 1-го КСОЮ)2 месяца2 месяца2 месяцаграждане — 3 месяцадолжностные лица — 3 месяца (для — 1 год)юридические лица — 3 месяца(см. позицию 1-го КСОЮ)3 месяца2 месяца(см.

позицию ВС РФ)3 месяца2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)2 месяца3 месяца2 месяца3 месяца1 год6 лет6 летграждане — 3 месяцадолжностные лица — 3 месяца (для , — 1 год)юридические лица — 3 месяца(см. позицию 9-го КСОЮ)1 год (реклама)3 месяца1 год 1 год(см. позицию ВС РФ)3 месяца3 месяца3 месяца3 месяца ——————————— Большинство судов руководствуются общим сроком при привлечении к ответственности.

Однако часть судов применяет специальный годичный срок, установленный для нарушений антимонопольного законодательства.

Практика неоднозначна. В 2017 году ВС РФ на годичный срок давности. Вместе с тем, некоторые нижестоящие суды, опираясь на позицию КС РФ 2019 года, применяют общий срок давности. В течение 2019 — первой половины 2020 года повсеместно сложилась практика применения общего двухмесячного срока давности по КоАП РФ.
В течение 2019 — первой половины 2020 года повсеместно сложилась практика применения общего двухмесячного срока давности по КоАП РФ.

После Определения КС РФ от 30.06.2020 N 1606-О в практике арбитражных судов снова стал применяться специальный годичный срок давности (см., например, позицию 9-го КСОЮ). Открыть полный текст документа

Статья 4.5 КОАП.

Давность привлечения к административной ответственности.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, — со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении — не позднее одного года со дня его обнаружения.4.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).5.

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.5.1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.18 настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться

Срок давности привлечения к административной ответственности

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей сроков давности привлечения к административной ответственности. Сроки давности привлечения к административной ответственности закреплены в ст.

4.5 КоАП РФ. Согласно указной норме по общему правилу срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, по делам, рассматриваемым судьей, три месяца.

Однако в зависимости от сферы законодательства, в которой было совершено правонарушение, срок давности привлечения к административной ответственности может меняться.

Так, например, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения составляет два года, за нарушение антимонопольного законодательства один год, а за нарушение законодательства о политических партиях три года.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. При этом при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом следует исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При исчислении срока давности привлечения к административной ответственности днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В таком случае срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В тоже время, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока.

Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Прокурор Озерского района младший советник юстиции Д.А.

Медведев

  • 15.06.2017

Статья 4.5.

Давность привлечения к административной ответственности

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, — со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении — не позднее одного года со дня его обнаружения.

4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения). 5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

5.1. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.18 настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает

2.4.4. Сроки давности привлеченияк административной ответственности

  • 2.4.4. Сроки давности привлечения к административной ответственности

2.4.4.1. Учитывая предлагаемую категоризацию административных правонарушений, срок давности привлечения к административной ответственности должен устанавливаться исходя из соответствующих категорий правонарушений.При этом следует иметь в виду, что максимальный срок давности привлечения к административной ответственности не может превышать минимальный срок давности привлечения к уголовной ответственности (два года).Исключением из этого могут быть случаи, когда установлена административная ответственность юридических лиц.2.4.4.2.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности по общему правилу должно начинаться со дня совершения административного правонарушения, не являющегося длящимся, либо обнаружения длящегося административного правонарушения и прекращаться в соответствующий день последнего месяца срока либо в соответствующие месяц и число последнего года срока. По истечении указанного срока административное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Моментом обнаружения длящегося административного правонарушения должен являться момент составления протокола об административном правонарушении либо момент вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В момент привлечения лица к ответственности течение срока давности прекращается.Вместе с тем для ряда случаев в КоАП необходимо сохранить специальный порядок определения момента, с которого начинается исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, в частности, со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.2.4.4.3.

В момент привлечения лица к ответственности течение срока давности прекращается.Вместе с тем для ряда случаев в КоАП необходимо сохранить специальный порядок определения момента, с которого начинается исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, в частности, со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.2.4.4.3. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства либо по месту его нахождения, срок давности привлечения к административной ответственности должен приостанавливаться с момента вынесения определения об удовлетворении такого ходатайства.2.4.4.4. Учитывая характер и степень общественной вредности различных категорий административных правонарушений, предлагается установить разные сроки, в течение которых лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Открыть полный текст документа

Приостановление сроков давности по делу об административном правонарушении

Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:При этом, учитывая положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относительно срока давности привлечения к административной ответственности, который не приостанавливается при рассмотрении кассационной жалобы в Верховном Суде Российской Федерации, применительно к срокам и порядку рассмотрения кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, передача кассационной жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в любом случае не приведет к защите прав и законных интересов общества «ГАЗ» как правообладателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения администрации города к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:2) внести дополнения в ст. 4.5 КоАП РФ, а именно ввести дополнительную часть следующего содержания:

«При обжаловании постановления по делу об административном правонарушении с момента принятия к производству соответствующей жалобы и до момента вступления решения суда по жалобе в законную силу предусматривается приостановление течения срока давности привлечения к административной ответственности»

, — для решения некоторых проблем, связанных с составлением протокола об административном правонарушении в двухмесячный срок. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Что касается приостановления течения срока давности, КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда это возможно: удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Если рассмотрение дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи (например, дела, предусмотренные ст. ст. 12.6, 12.26 КоАП РФ), то окончание приостановления срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел следует исчислять с момента поступления дела об административном правонарушении на рассмотрение судьи.

Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

— от 26 июля 2019 г.

N 220-ФЗ 3. Если настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, — со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении — не позднее одного года со дня его обнаружения. от 30 декабря 2012 г. N 316-ФЗ часть 4 статьи 4.5 настоящего Кодекса изложена в новой редакции 4.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении — со дня его обнаружения).

5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. от 6 декабря 2011 г. N 413-ФЗ статья 4.5 настоящего Кодекса дополнена частью 5.1 5.1.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

от 13 июля 2015 г.

Глава 7. Административные правонарушенияв области охраны собственности

  • Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности

Статья КоАП РФСрок давности2 месяца(см.

позицию ВС РФ)Есть различные подходы Есть различные подходы 1 год 1 год2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)(см. позицию ВС РФ)1 год 2 месяца2 месяца1 год(см. позицию 9-го КСОЮ)1 год1 год1 год1 год1 год1 год(см.

позицию ВС РФ)1 год(см. позицию ВС РФ)1 год3 месяца(см.

позицию ВС РФ)2 месяца(см. позицию 8-го КСОЮ)3 месяца(для должностных лиц — 1 год)(см.

позицию ВС РФ)1 год 2 месяца(см. позицию ВС РФ)2 месяца (см. позицию ВС РФ)1 год2 месяца3 месяца(для должностных лиц — 1 год)для граждан, юридических лиц — 2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)для должностных лиц — 1 год(см. позицию ВС РФ)3 месяца1 год1 год3 месяца 3 месяца1 год1 год1 год1 год1 год1 год1 год (см.
позицию ВС РФ)3 месяца1 год1 год3 месяца 3 месяца1 год1 год1 год1 год1 год1 год1 год (см. позицию 1-го КСОЮ)1 год1 год 1 год2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)1 год1 год1 годдля юридических лиц — 2 месяца(если дело рассматривал судья — 3 месяца)для должностных лиц — 1 год1 год2 месяца для юридических лиц — 3 месяцадля должностных лиц — 1 год ——————————— Некоторые суды применяют годичный срок.

Часть судов применяет общий срок давности.

Некоторые суды применяют специальный годичный срок.

Часть судов, опираясь на позицию КС РФ 2019 года, применяют общий срок давности. В практике встречается применение специального годичного срока, предусмотренного для нарушений законодательства об охране окружающей среды. Однако, по нашему мнению, с учетом КС РФ должен применяться общий срок давности.

Срок составляет 2 месяца, если дело рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних. В практике встречается применение специального годичного срока, предусмотренного для нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Однако, по нашему мнению, с учетом КС РФ должен применяться общий срок давности. Срок давности с момента обнаружения нарушения или, если совершение нарушения прекращено до обнаружения, — с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Срок давности с момента обнаружения нарушения. ВС РФ: срок давности по КоАП РФ начинает исчисляться с момента дополнительного расходования бюджетных средств.

Практика неоднозначна. Некоторые суды применяют годичный срок. Часть судов применяет общий срок давности.

Открыть полный текст документа

КоАП РФ Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

Федеральных законов от 30.10.2002 , от 04.07.2003 , от 11.11.2003 , от 20.08.2004 , от 30.12.2004 , от 27.12.2005 , от 02.02.2006 , от 08.05.2006 , от 27.07.2006 , от 05.11.2006 , от 29.12.2006 , от 09.02.2007 , от 19.07.2007 , от 24.07.2007 , от 25.12.2008 , от 25.12.2008 , от 30.12.2008 , от 09.02.2009 , от 17.07.2009 , от 23.11.2009 , от 28.12.2009 , от 30.04.2010 , от 23.07.2010 , от 27.07.2010 , от 04.05.2011 , от 03.06.2011 , от 21.07.2011 , от 21.11.2011 , от 06.12.2011 , от 08.06.2012 , от 30.12.2012 , от 05.04.2013 , от 07.05.2013 , от 02.07.2013 , от 23.07.2013 , от 23.07.2013 , от 23.07.2013 , от 23.07.2013 , от 02.11.2013 , от 25.11.2013 , от 21.12.2013 , от 21.12.2013 , от 21.12.2013 , от 28.12.2013 , от 28.12.2013 , от 02.04.2014 , от 05.05.2014 , от 05.05.2014 , от 05.05.2014 , от 28.06.2014 , от 24.11.2014 , от 22.12.2014 , от 08.03.2015 , от 30.03.2015 , от 29.06.2015 , от 05.10.2015 , от 03.11.2015 , от 03.11.2015 , от 29.12.2015 , от 30.03.2016 , от 05.04.2016 , от 03.07.2016 , от 03.07.2016 , от 03.07.2016 , от 03.07.2016 , от 19.12.2016 , от 28.12.2016 , от 26.07.2017 , от 29.07.2017 , от 20.12.2017 , от 29.07.2018 , от 29.07.2018 , от 27.12.2018 , от 18.03.2019 , от 24.04.2020 , от 08.12.2020 , от 30.12.2020 , от 24.02.2022 , от 26.05.2022 , от 28.06.2022 )(см.

текст в предыдущей редакции)2. При административном правонарушении сроки, предусмотренные настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.3.

Если настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьи,

Всему свое время

Конституционный суд РФ призвал всех вовлеченных в правовые взаимоотношения руководствоваться исключительно рамками законодательства. Произвольное применение тех или иных норм недопустимо даже исходя из самых благих намерений, подчеркнули судьи. Фото: Виталий Белоусов/ТАСС Такой вывод был сделан по результатам проверки статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую КС проводил по запросу ООО «СПСР — ЭКСПРЕСС», работающей в сфере доставки почтовых отправлений.

В 2017 и 2022 годах компанию оштрафовали за нарушение сроков доставки и утрату почтовых отправлений на основании статьи 14.1 КоАП, вменив ей в вину

«осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)»

. Решения были вынесены спустя полгода и более после составления протоколов уполномоченными Роскомнадзора. А срок давности по таким правонарушениям составляет не более трех месяцев.

Но суды посчитали, что фирма нарушала не только условия лицензии, но и права потребителей, а в таких случаях срок давности — уже год.По мнению заявителей, в момент принятия почтового отправления они не могут предвидеть правовых последствий своих действий. Кроме того, как указано в материалах суда, статья 4.5 КоАП

«не называет конкретные составы административных правонарушений, относящиеся к нарушениям законодательства о защите прав потребителей, что позволяет судам произвольно причислять к ним административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса»

.Данных ФИО (а не юрлица) достаточно, чтобы счесть не доставленное вовремя отправление нарушениемПо словам представителя Роскомнадзора, данные адресата и отправителя почтового сообщения значатся прямо на конверте или упаковке, а закон прямо указывает, что «потребитель — гражданин», который намерен воспользоваться услугой для личных нужд. Следовательно, данных ФИО (а не юридического лица) достаточно, чтобы счесть не доставленное вовремя отправление нарушением прав потребителя.Однако КС РФ счел необходимым для таких случаев установить жесткие критерии применения норм закона.

КоАП различает общие и специальные (особые), то есть более продолжительные сроки давности привлечения к административной ответственности. Закрепление этих сроков для конкретных правонарушений фактически призвано устранить риск их произвольного истолкования и применения.- При привлечении к ответственности органы публичной власти, какими бы благими намерениями они ни руководствовались, в том числе желанием защитить потребителей, не должны отступать от требований закона, — пояснил судья — докладчик по данному делу Сергей Князев после вынесения решения.На практике это означает, что контролирующим органам необходимо более тщательно подходить к квалификации правонарушений.

Если компании вменяется нарушение лицензионного законодательства, то выходить за трехмесячный срок давности нельзя. В этом случае можно подключить к делу Роспотребнадзор и составить протокол по статье 14.4 КоАП РФ, для которой срок давности — уже год. Но произвольно смешивать два разных подхода суд не имеет права.

Как указал КС, статья 4.5 КоАП не противоречит Конституции, поскольку «не предполагает распространения срока (год.

— «РГ») на привлечение к адмответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса».

Дело подлежит пересмотру. Власть Право Административное право Судебная власть Конституционный суд

Срок давности по КоАП РФ: полезные выводы из практики за 2019 — 2020 годы

КС РФ , что к ним должен применяться общий срок давности независимо от вида лицензируемой деятельности.

Однако в практике все еще , когда ВС РФ поправляет выводы нижестоящих судов.Споры возникают и по поводу срока давности по делам о нецелевом использовании земельного участка ( КоАП РФ). Так, АС Московского округа отменил решение Управления Росреестра о привлечении общества к ответственности. Госорган посчитал, что компания нарушила правила охраны окружающей среды и природопользования, поэтому наказать ее можно в течение года после обнаружения нарушения.

Суд : общество не соблюдало земельное законодательство. К подобным ситуациям нужно применять общий срок давности.Если госорган, привлекающий к ответственности, неправильно определит момент отсчета срока давности, это может стать аргументом в пользу организации. Особенно часто вопросы возникают насчет длящегося правонарушения.

Его со дня обнаружения. Как Пленум ВС РФ, днем обнаружения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол, выявило факт нарушения.

Но определить этот день не так просто. Разберем пару ситуаций.Прокуратура начала проверять, соблюдает ли общество правила землепользования.

6 мая организация получила письмо о необходимости дать объяснения. 17 мая общество предоставило ответ, а 16 июля его привлекли к ответственности по КоАП РФ.

Организация обжаловала наказание, среди прочего сославшись на пропуск срока давности.Первая инстанция ее не поддержала: вывод о факте нарушения можно было сделать только из объяснений общества, поэтому срок давности нужно исчислять с 17 мая. Апелляция : днем отсчета будет самая ранняя дата составления документа, из которого видно, что обнаружено правонарушение.

В деле таким документом было письмо от 6 мая об истребовании объяснений.

Значит, общество привлечено к ответственности за пределами срока давности. Кассация такой подход .Вторая ситуация.